{"id":57102,"date":"2026-10-15T14:31:54","date_gmt":"2026-10-15T14:31:54","guid":{"rendered":"https:\/\/politicacordobaverdad.com.ar\/?p=81796"},"modified":"2026-10-15T14:31:54","modified_gmt":"2026-10-15T14:31:54","slug":"por-que-los-choferes-de-las-aplicaciones-no-se-inscriben-la-pregunta-que-el-municipio-de-cordoba-debe-responder-por-jose-luis-cornacchione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cordobapolitica.com\/?p=57102","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 los choferes de las aplicaciones no se inscriben? La pregunta que el Municipio de C\u00f3rdoba debe responder | Por Jos\u00e9 Luis Cornacchione"},"content":{"rendered":"<div><img src=\"http:\/\/cordobapolitica.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/por-que-los-choferes-de-las-aplicaciones-no-se-inscriben-la-pregunta-que-el-municipio-de-cordoba-debe-responder-por-jose-luis-cornacchione.png\" class=\"ff-og-image-inserted\"><\/div>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Una ordenanza puede establecer la legalidad, pero no garantizar que los trabajadores puedan alcanzarla. Entre las exigencias administrativas, los costos de formalizaci\u00f3n y las condiciones reales de quienes viven de las aplicaciones, existe una distancia que el Ejecutivo municipal tiene la responsabilidad de medir, explicar y resolver.<\/em><\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ciudad de C\u00f3rdoba avanz\u00f3 con la Ordenanza N.\u00ba 13.549 para regular el transporte de pasajeros mediante plataformas electr\u00f3nicas. La decisi\u00f3n respondi\u00f3 a una necesidad concreta: establecer reglas para una actividad que ya formaba parte de la movilidad urbana, garantizar condiciones de seguridad y proporcionar un marco jur\u00eddico a empresas, conductores y usuarios.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, sancionar una ordenanza no equivale a resolver un problema. La verdadera prueba de una pol\u00edtica p\u00fablica no est\u00e1 en su aprobaci\u00f3n legislativa, sino en su capacidad de funcionar en la realidad.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y all\u00ed aparece una pregunta que merece una respuesta precisa: \u00bfpor qu\u00e9 hay conductores de aplicaciones que no completan su inscripci\u00f3n municipal?<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfSe trata de una decisi\u00f3n deliberada de permanecer fuera de la legalidad? \u00bfO existen barreras econ\u00f3micas, administrativas y operativas que dificultan el cumplimiento de la propia normativa? No son preguntas menores. De sus respuestas depende saber si C\u00f3rdoba est\u00e1 construyendo un sistema de transporte m\u00e1s ordenado o si necesita corregir aspectos de su modelo de formalizaci\u00f3n.<\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La burocracia tambi\u00e9n puede convertirse en una barrera<\/strong><\/h2>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La normativa exige a los conductores licencia profesional Clase D1, cobertura de ART o seguro de accidentes personales, certificados de antecedentes y registro municipal. Los propietarios deben acreditar documentaci\u00f3n tributaria, seguros y condiciones t\u00e9cnicas de los veh\u00edculos.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas exigencias tienen fundamentos leg\u00edtimos, especialmente cuando est\u00e1n relacionadas con la seguridad de los pasajeros. Pero el problema aparece cuando se analiza c\u00f3mo se cumplen.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para obtener la licencia profesional, el propio Municipio describe un procedimiento que comprende cursos, controles m\u00e9dicos, certificaciones, turnos y ex\u00e1menes te\u00f3ricos y pr\u00e1cticos. La documentaci\u00f3n oficial estima aproximadamente 30 d\u00edas para obtenerla.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfCu\u00e1nto tiempo necesita realmente un trabajador para completar el procedimiento? \u00bfCu\u00e1nto dinero debe invertir? \u00bfCu\u00e1ntas jornadas laborales pierde durante su tramitaci\u00f3n? Y, fundamentalmente, \u00bfel Ejecutivo conoce estos datos?<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un tr\u00e1mite digital no necesariamente significa un tr\u00e1mite sencillo. La modernizaci\u00f3n administrativa no deber\u00eda medirse solamente por la existencia de una plataforma inform\u00e1tica, sino tambi\u00e9n por la reducci\u00f3n efectiva de tiempos, costos y obst\u00e1culos.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Municipalidad cuenta con el Registro Digital Municipal y sus correspondientes instructivos. Ese avance debe reconocerse. Pero su existencia, por s\u00ed sola, no demuestra que el proceso resulte accesible para todos los trabajadores.<\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>El requisito del veh\u00edculo: seguridad y realidad econ\u00f3mica<\/strong><\/h2>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro aspecto que merece una revisi\u00f3n es la antig\u00fcedad m\u00e1xima de diez a\u00f1os establecida para los autom\u00f3viles, junto con las exigencias de cilindrada m\u00ednima, inspecci\u00f3n t\u00e9cnica, climatizaci\u00f3n y capacidad de equipaje.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La seguridad vial debe ser una condici\u00f3n irrenunciable. Sin embargo, corresponde discutir si la antig\u00fcedad cronol\u00f3gica de un veh\u00edculo constituye, por s\u00ed sola, el indicador m\u00e1s adecuado de sus condiciones de seguridad.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un autom\u00f3vil con once a\u00f1os, mantenimiento acreditado e inspecci\u00f3n t\u00e9cnica vigente puede presentar condiciones diferentes de otro m\u00e1s nuevo con deficiencias mec\u00e1nicas. Esto no significa eliminar controles, sino evaluar si todos los requisitos est\u00e1n suficientemente justificados por criterios t\u00e9cnicos y de proporcionalidad.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n debe considerarse la realidad econ\u00f3mica de los conductores. Para muchos trabajadores, el autom\u00f3vil es simult\u00e1neamente una herramienta laboral y un patrimonio familiar. Renovarlo puede representar una inversi\u00f3n considerable, especialmente en un contexto de restricciones de ingresos y financiamiento.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La pregunta que debe formularse el Municipio es si ha evaluado cu\u00e1ntos veh\u00edculos quedan excluidos por el l\u00edmite de antig\u00fcedad y qu\u00e9 alternativas de transici\u00f3n podr\u00edan contemplarse sin comprometer la seguridad. Una regulaci\u00f3n que exige renovar una herramienta de trabajo deber\u00eda analizar previamente la capacidad econ\u00f3mica real de quienes deben hacerlo.<\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>El Ejecutivo debe mostrar resultados, no solamente procedimientos<\/strong><\/h2>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Municipalidad anunci\u00f3 la apertura del registro en noviembre de 2025 y posteriormente inform\u00f3 la habilitaci\u00f3n de distintas plataformas, entre ellas Uber, Cabify y operadores locales. Tambi\u00e9n estableci\u00f3 plazos para completar documentaci\u00f3n y comunic\u00f3 el vencimiento del 12 de junio de 2026 para determinadas exigencias pendientes.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Son avances administrativos verificables. Pero queda pendiente una cuesti\u00f3n fundamental: conocer los resultados efectivos del sistema.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfCu\u00e1ntos conductores comenzaron la inscripci\u00f3n? \u00bfCu\u00e1ntos obtuvieron su habilitaci\u00f3n definitiva? \u00bfCu\u00e1ntos expedientes quedaron incompletos? \u00bfCu\u00e1les fueron las principales causas de rechazo? \u00bfCu\u00e1nto demora cada etapa?<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin esa informaci\u00f3n p\u00fablica, resulta dif\u00edcil evaluar si las dificultades responden principalmente al incumplimiento de los trabajadores, a las exigencias normativas o al funcionamiento administrativo.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tampoco corresponde afirmar que existe un fracaso generalizado de la inscripci\u00f3n sin contar con estad\u00edsticas actualizadas y representativas. Precisamente por eso, el Ejecutivo debe transparentar los indicadores. La responsabilidad de gobernar no termina cuando se dicta una norma. Contin\u00faa cuando corresponde demostrar que esa norma puede cumplirse.<\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Las plataformas tambi\u00e9n deben asumir responsabilidades<\/strong><\/h2>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La discusi\u00f3n no puede quedar reducida a la relaci\u00f3n entre el Municipio y los conductores. Las empresas que administran las aplicaciones poseen capacidades tecnol\u00f3gicas para identificar veh\u00edculos, verificar documentaci\u00f3n y gestionar el acceso a sus sistemas.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por ello, corresponde analizar si el esquema regulatorio distribuye adecuadamente las responsabilidades entre plataformas, propietarios, conductores y autoridad municipal.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No ser\u00eda razonable que la mayor parte de las dificultades de adaptaci\u00f3n recayera sobre el trabajador mientras las empresas conservan el control tecnol\u00f3gico de la actividad.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un sistema moderno deber\u00eda favorecer la interoperabilidad de registros, evitar solicitudes documentales duplicadas y establecer mecanismos de verificaci\u00f3n compatibles con la protecci\u00f3n de datos personales. La formalizaci\u00f3n debe ser una responsabilidad compartida.<\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Una ordenanza que necesita evaluaci\u00f3n permanente<\/strong><\/h2>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ordenanza N.\u00ba 13.549 constituye un marco regulatorio espec\u00edfico para una actividad que requer\u00eda reglas claras. Su prop\u00f3sito de establecer controles y condiciones de seguridad merece ser considerado.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero ninguna ordenanza deber\u00eda quedar al margen de una evaluaci\u00f3n de sus efectos. La revisi\u00f3n legislativa no implica necesariamente retroceder en la regulaci\u00f3n. Puede significar mejorarla.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este caso, corresponde estudiar mecanismos de simplificaci\u00f3n administrativa, mayor coordinaci\u00f3n entre dependencias, revisi\u00f3n t\u00e9cnica de requisitos vehiculares, procedimientos m\u00e1s accesibles para obtener la licencia profesional y sistemas de acompa\u00f1amiento para quienes buscan incorporarse a la actividad formal.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n resulta necesario conocer las condiciones laborales de los conductores, sus costos de operaci\u00f3n y la incidencia que tienen las comisiones de las plataformas sobre sus ingresos. Porque no puede discutirse seriamente la formalizaci\u00f3n del transporte sin considerar la sustentabilidad econ\u00f3mica de quienes prestan el servicio.<\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La legalidad no puede transformarse en un privilegio econ\u00f3mico<\/strong><\/h2>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Existe un principio que deber\u00eda orientar cualquier reforma: la seguridad de los pasajeros y la protecci\u00f3n del trabajo no son objetivos incompatibles.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Estado tiene derecho y obligaci\u00f3n de regular. Los conductores tienen la responsabilidad de cumplir las normas. Las empresas deben asumir las obligaciones que les corresponden.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero el Ejecutivo tambi\u00e9n tiene el deber de dise\u00f1ar procedimientos razonables, transparentes y materialmente accesibles.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando una actividad ya existe, genera ingresos y responde a una demanda de movilidad, la pol\u00edtica p\u00fablica debe procurar que su incorporaci\u00f3n al sistema formal sea efectiva.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si existen trabajadores que desean regularizarse, pero encuentran obst\u00e1culos, corresponde identificarlos y corregirlos. Si existen quienes deciden no cumplir pese a contar con condiciones razonables para hacerlo, corresponde aplicar los mecanismos legales de fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ambas situaciones requieren respuestas distintas. Confundirlas impide construir una soluci\u00f3n adecuada.<\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La pregunta que C\u00f3rdoba no deber\u00eda seguir postergando<\/strong><\/h2>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El debate sobre las aplicaciones de transporte no puede agotarse en una confrontaci\u00f3n entre quienes defienden la ordenanza y quienes reclaman su modificaci\u00f3n. La discusi\u00f3n debe concentrarse en resultados verificables.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Ejecutivo municipal debe explicar cu\u00e1ntos conductores est\u00e1n efectivamente habilitados, cu\u00e1les son los principales obst\u00e1culos para completar los tr\u00e1mites, qu\u00e9 costos enfrenta cada trabajador y qu\u00e9 medidas se han adoptado para facilitar el cumplimiento sin reducir las condiciones de seguridad.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Concejo Deliberante, por su parte, tiene la responsabilidad institucional de controlar la implementaci\u00f3n, requerir informaci\u00f3n y evaluar las reformas que resulten necesarias.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u00f3rdoba necesita reglas claras, pero tambi\u00e9n necesita que esas reglas funcionen. Porque una ciudad no se moderniza solamente incorporando tecnolog\u00eda a sus procedimientos. Se moderniza cuando sus instituciones comprenden la realidad social y econ\u00f3mica sobre la que legislan.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y porque la formalizaci\u00f3n no deber\u00eda medirse \u00fanicamente por la cantidad de requisitos establecidos, sino por la capacidad del sistema para incorporar efectivamente a quienes trabajan.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La pregunta de fondo no es solamente por qu\u00e9 los choferes no se inscriben. Es tambi\u00e9n qu\u00e9 est\u00e1 haciendo el Estado municipal para comprender las causas, remover los obst\u00e1culos injustificados y garantizar que cumplir la ley sea una posibilidad real. Esa es la respuesta que C\u00f3rdoba merece conocer.<\/p>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Fuentes y documentaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ordenanza N.\u00ba 13.549: https:\/\/static01.cordoba.gob.ar\/boe\/boletines\/boletin_2025_00000968.pdf<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Reglamentaci\u00f3n municipal: https:\/\/static01.cordoba.gob.ar\/boe\/publicaciones\/ORD_00004667_05-11-2025_anexo_01.pdf<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Registro Digital Municipal: https:\/\/cordoba.gob.ar\/aplicaciones-de-movilidad-registro-digital-municipal\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una ordenanza puede establecer la legalidad, pero no garantizar que los trabajadores puedan alcanzarla. Entre las exigencias administrativas, los costos de formalizaci\u00f3n y las condiciones reales de quienes viven de las aplicaciones, existe una distancia que el Ejecutivo municipal tiene la responsabilidad de medir, explicar y resolver. 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